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官方声明丨国务院关于修改《社会团体登记管理条例》的决定

一、第十九条第二节增加一款:“有关组织会同档案管理部门根据需要可以指定行业协会、商会的行业管理部门。企业监管部门、行业管理部门和相关组织对规模过小、业务领域过于分散、职能薄弱或者会员、组织活动交叉的行业组织、商会,可以申请合并,也可以申请撤销行业组织、商会。对已完成行业调整任务、功能严重失调、严重混乱的行业组织、商会,可以申请合并。 ”
二、第二十条修改为:“社会组织在办理退出前,应当设立清偿组织,完成债务清偿及其他清偿工作”企业监管部门或者登记管理机关指导,行业管理部门应当配合。”
“社会组织不及时履行清算义务的,企业监管部门、行业管理部门、登记管理机关或者利害关系人可以依法向人民法院申请,并指定有关人员组成清算组进行清算。”
“清算期间,社会组织不得开展与清算无关的活动。”
三、第二十一条第三款规定:“行业协会、商会有第一款规定情形的,由监察部门、行业管理部门或者有关组织制定合并、撤销方案,并经登记管理机关会同审查后会同有关组织、行业组织、有关商会按照本条例的规定办理变更登记和注销登记。相关行业组织、商会,如“工商会不能单独行动的,业务监督部门、行业管理部门和有关部门应当向登记管理机关提出有关行业协会、商会变更或者注销的请求,由登记管理机关办理。”
四、第二十二条修改为:“社会团体解散后永久不动产的转让,按照国家有关规定办理。”
五、将第三十条第一项中的“注销登记”修改为“注销登记证”。
第 1 段、第 4 段规定:“(4)因内部控制缺陷而支持业务运营。增加“残疾”。
将第一款第四项改为第五项,修改为“(五)未按照规定办理变更登记、注销登记的情形”。
六、将第三十一条修改为:“社会团体的活动违反国家其他有关法律、法规和规定的,有关国家机关应当依法处理。有关国家机关认为依法应当撤销登记证书的,由登记管理机关撤销“发给登记证书”。
七、第三十三条第二项中的“社会团体已被注销登记”修改为“社会团体已被注销登记并注销登记证书”。
八、第三十四条中“登记管理机构、业务监督部门”为:修改为“登记管理机构、工商监管部门、行业管理部门及有关组织”,“行政处理”修改为“纪律处分”。
本决定自发布之日起施行。
根据本决定,对《社会团体登记管理规定》进行修订,并相应调整文章编号并重新公布。
社会团体登记管理条例。
(1998年10月25日中华人民共和国国务院令第250号公布 根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第一次修订 根据2026年3月12日《国务院关于修改社会团体登记管理条例的决定》两次修订)
第一章 葛国家规定
第一条 为了保障人民群众的结社自由,保护社会团体的合法权益,加强社会团体的登记管理,促进社会主义物质文明和精神文明建设,制定本条例。
第二条 本条例所称社会组织,是指由中国公民自愿组成,依照章程运作,实现会员共同意志的非营利性社会组织。
事业单位以外的组织也可以作为单位会员参加社会团体。
第三条 社会团体的成立,须经其业务主管部门审查批准,并依照本条例的规定登记。
社会组织必须具有法人资格。
以下组织没有资格根据本规定进行注册。
(一)通俗机关参加中国人民政治协商会议的代表。
(二)经国务院机构设置管理主管部门批准;经国务院批准免予登记的组织
(三)经部门批准设立并在部门内开展业务的机关、团体、法人或者事业单位内的团体。
第四条 社会组织必须遵守宪法、法律、法规和国家政策。不得反对宪法确定的基本原则,损害国家的统一、安全和统一,损害国家利益、社会公共利益、其他组织和公民的合法权益,违背社会公德。
社会组织不得以营利为目的开展商业活动。
第五条 国家依照法律、法规和章程的规定,保护社会团体的活动;不得允许任何组织和个人非法干预。
第六条 国务院民政部门和县级以上地方人民政府民政部门是本级人民政府的社会团体登记管理机构(以下简称登记管理机构)。
国务院有关部门、县级以上地方人民政府有关部门、国务院或者县级以上地方人民政府批准的组织是本行业、专业领域、业务领域的社会团体的管理监督单位(以下简称管理监督单位)。
法律、行政法规对社会团体监督管理另有规定的,依照有关法律、行政法规的规定执行。以法规为准。
第二章 管辖
第七条 全国性社会团体的档案管理工作由国务院档案管理机构负责。地方社会团体,由当地人民政府登记管理机关负责登记管理。跨行政区域的社会团体,由各行政区域共同的上级人民政府登记管理机关负责登记管理。
第八条 登记管理机构或者业务监督部门与所管辖的社会团体不在同一地点的,社会团体所在地的登记管理机构或者业务监督部门可以承担委托范围内的监督管理职责。
第三章 注册成功
第九条申请设立社会团体,应当经其业务主管部门审批,发起人应当向登记管理机关申请登记。
准备期间不允许进行除准备以外的活动。
第十条 成立社会团体,必须符合下列条件:
(1) 个人会员50人以上或单一会员30人以上时。个人会员和单一团体如果有混合会员,则会员总数为50人或以上。
(二)有规范的名称和相应的组织机构;
(三)有固定住所。
(四)配备适当的专职人员从事业务活动。
(五)有合法资产和财力;全国性社会组织运行经费超过10万元,地方社会组织、政府间社会组织运行经费超过3万元。
(6) 有e 具有独立承担民事责任的能力;
社会组织的名称必须符合法律、法规的规定,不得违背社会公德。社会团体的名称必须与其活动范围、成员分布、活动领域相一致,忠实反映其特点。全国性社会团体名称中冠以“中国”、“民族”、“中国”等字样的,必须按照国家有关规定批准。地方社会团体名称前不得冠以“中国”、“民族”、“中国”等字样。
第十一条 社会团体申请登记,应当向登记管理机关提交下列文件:
(一)注册申请
(二)业务监督部门的批准文件。
(三)验资报告和场地使用权证明。
(四)基本信息及身份证件赞助商的确认和可能的联系方式。
(五)公司章程草案。
第十二条 登记管理机关应当自收到本条例第十一条规定的全部有效文件之日起六十日内,作出批准或者不批准登记的决定。核准登记后,发给《社会团体股份公司登记证书》。如果您的注册未获批准,您应向主办方解释原因。
社会组织的登记信息包括名称、地址、宗旨、业务范围、活动领域、法定代表人、业务经费、业务监督单位等。
一个社会团体的法定代表人不得同时担任另一个社会团体的法定代表人。
第十三条 有下列情形之一的,登记管理机构不予登记:
(一)有证据证明社会活动的对象和范围的请求注册的组织不符合本条款第四条的规定。
(二)同一行政区域内已存在业务范围相同或者相近的社会组织,无需重新设立。
(三)发起人或者负责人助理正在或者曾经受到过政治剥夺犯罪处罚或者不具备完全民事诉讼能力的。
(四)申请登记时有欺诈行为的。
(五)法律、行政法规禁止的其他情形。
第十四条 社会团体章程应当包括下列事项:
(一)姓名、地址
(二)对象、商业内容和活动领域;
(三)会员资格及其权利和义务。
(四)民主的组织管理制度和执行机构设置程序。
(五)负责人任免的条件和程序。
(六)原则资产管理和利用。
(七)社会契约变更程序
(八)终止及终止后的资产处理程序。
(九)社会契约应当约定的其他事项
第十五条 自批准成立之日起具有法人资格的社会团体,应当按照本法规定,自批准成立之日起六十日内,向登记管理机关提交批准文件,领取《社会团体法人登记证书》。登记管理机构应当自收到文件之日起30日内发给《社会团体登记证》。
第十六条 社会团体可以凭《社会团体法人登记证》要求刻印、开立银行账户。社会团体须将印章样式和银行账号报登记机关备案。r 注册。
第十七条 团体分支机构、代表机构社会团体是社会团体的组成部分,不具有法人资格。按照所属社会组织社会契约确定的宗旨和活动范围,在该社会组织批准的范围内开展活动、发展会员。社会团体分支机构不得设立分支机构。
社会团体不得在当地设立分支机构。
第四章 变更登记和注销登记
第十八条 社会团体需要变更登记资料的,应当自业务监督部门审批之日起30日内向登记管理机构提出变更登记申请。
社会团体变更章程的,应当报登记管理机关批准自业务监督部门审查批准之日起30日内。
第十九条 社会团体有下列情形之一的,经业务主管部门审核同意后,应当向登记管理机关申请注销登记: (一)社会团体章程规定的宗旨实现情况。
(二)自愿解散的。
(三)分立或合并
(四)因其他原因终止。
有关部门会同登记管理部门根据需要指定行业协会、商会的行业管理单位。工商行政管理部门、行业管理部门和有关机构可以对会员数量过多、组织规模较小、业务领域过于分散、功能不强或者功能不强的行业协会、商会提出合并申请。重叠的活动。此外,已经完成工作、需要进行行业调整、经营严重失误、秩序严重混乱的行业协会、商会可以申请终止。
第二十条 社会团体注销登记前,应当在企业监管部门或者登记管理机构的指导下成立清算组织,完成债务清偿等清算工作,行业管理部门应当配合。
社会组织未及时履行清算义务的,企业监管部门、行业管理部门、登记管理机构或者利害关系人可以依法申请人民法院指定有关当事人组成清算组进行清算。
清算期间,社会组织将无法开展活动与清算无关。第二十一条 社会团体应当自清算结束之日起十五日内,向登记管理机构申请注销登记。办理退出,应当提交法定代表人签署的退出申请书、业务监管部门的审核文件和清算报告。
登记管理机构准予注销登记的,发给注销证明,并向社会团体收缴登记证书、印章和经济礼券。
行业协会、商会有本条例第十九条第二款规定情形的,由业务主管部门、行业管理部门或者有关机构制定合并、撤销方案。经登记管理机关会同有关机构审查后,有关行业或者团体、商会应当依照本条例的规定办理变更登记或者注销登记。有关行业组织、商会不能独立办理的,企业监管部门、行业管理部门和有关机关应当向档案管理机构提出有关行业组织、商会变更或者撤销的建议,由档案管理机构办理。
第二十二条 社会团体解散后的剩余财产,按照其所在国的规定办理。
第二十三条 社会团体的设立、终止以及变更名称、住所和法定代表人,由登记管理机构予以公告。
第五章 监督管理
第二十四条 登记管理机构应当履行下列义务:联队监督和管理职责:
(一)负责社会团体的设立、变更和撤销的备案;
(二)对社会团体进行年度检查;
(三)对社会团体违反本条例规定的行为进行监督检查,对违反本条例规定的社会团体给予行政处分。
第二十五条 业务监管部门履行下列监督管理职责:
(一)负责社会团体设立、登记、变更、注销的审查。
(二)监督、指导社会团体遵守宪法、国家法律、法规和政策,按照章程开展活动;
(三)负责社会团体年检的初审工作。
(四)协助档案管理机构和其他有关部门查处社会团体的违法行为。
(五)合作会同有关机构指导社会团体清算。
业务监管部门不得向社会组织履行前款规定的职责收取费用。
第二十六条 社会团体的财产必须来源合法,任何组织和个人不得侵占、分配、侵占社会团体的财产。
社会团体的经费和按照国家有关规定开展章程规定的活动取得的合法收入,必须用于章程规定的商业活动,不得在会员之间分配。
社会组织接受捐赠、资金,必须遵守章程规定的活动目标和活动范围,并按照与捐赠人、资助人约定的法定期限、方式和用途使用。社会组织有义务报告接受和使用捐赠、资金的情况应当向公司内控部门通报,并以适当方式向社会披露。
社会组织在职人员的工资和保险待遇参照国家有关机关的规定执行。
第二十七条 国家规定的资产来源为国家经费、捐献或者社会基金的社会组织,还应当接受主管机关的监督。
社会组织变更章程、法定代表人之前,业务监督部门应当组织对社会组织进行财务审计。
第二十八条 社会组织应当于每年3月31日前向业务监督部门报送上一年度业务报告。经企业监管部门初审同意后,报注册管理机构年检工作报告内容包括社会组织遵守国家法律、法规和政策的情况,按照本规定履行登记手续,按照章程开展的活动,人员和组织机构变动、财务管理等。
依照本条例第十五条规定取得《社会团体股份有限公司登记证书》的社会组织,登记管理机构应当简化年检内容。
第六章 制裁
第二十九条 社会团体申请登记弄虚作假,骗取登记,或者自取得《社会团体法人登记证书》之日起一年内不开展活动的,由登记管理机关注销登记。
第三十条 社会团体有下列情形之一的,登记管理单位应当给予谴责、责令改正、限期停止活动并责令更换直接责任人员:情节严重的,吊销登记证书。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(一)涂改、出借、出借《社会团体法人登记证书》或者出借、出借社会团体印章。
(二)超出社会契约规定的经营目的和范围进行活动的。
(三)拒绝或者不按照规定接受监督检查的。
(4)内部控制不力导致绩效不佳。
(五)未按照规定变更登记或者注销登记的。
(六)违反规定设立分支机构、代表机构或者忽视管理的设立分支机构、代表机构,将造成严重后果。
(七)以营利为目的进行商业活动。
(八)侵占、侵占、挪用社会团体财产或者接受的捐赠、资金的。
(九)违反国家有关规定收取费用、募捐或者接受、使用捐赠款物的;
有前款规定行为,涉及违法交易数额或者违法所得数额的,没收,并处违法交易数额一倍以上三倍以下或者违法所得三倍以上五倍以下的罚款。
第三十一条 社会团体的活动违反国家其他有关法律、法规和规定的,国家有关机关应当依法处理。国家有关机关依法认为需要撤销登记证书的,登记管理机构应当撤销登记证书。
第三十二条 在筹建期间进行筹建以外的活动的,或者未经登记而代表社会团体进行活动的,被撤销登记的社会组织继续代表社会团体进行活动的,由登记管理机关予以禁止,没收违法所得。构成犯罪的,依法追究刑事责任。不构成犯罪的,依法给予安全管理处分。
第三十三条 社会团体被责令限期停止活动的,由登记管理单位在社会团体法人登记证书、印章和财务证明上加盖印章。
社会团体被撤销登记或者吊销登记证书的,《企业法人登记证书》及印章将由登记管理机关没收。
第三十四条 登记管理机构、企业监管部门、行业管理部门或者有关机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守,构成犯罪的,依法追究刑事责任。尚不构成犯罪的,依法予以处罚。
第七章附则
第三十五条 《社会团体法人登记证书》的式样由国务院民政部门制定。
社会团体年检不得收取费用。
第三十六条 本条例施行前设立的社会组织,必须在下列期限内依照本条例有关规定申请重新登记:本条例生效之日起一年。
第三十七条 本规定自发布之日起施行。同时,1989年10月25日国务院颁布的《社会团体登记管理条例》同时废止。 【编辑:刘洋河】
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