为加强固体废物综合治理，推动美丽中国建设，加快经济社会发展全面绿色转型，制定本行动计划。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十中全会精神，全面、精准、全面贯彻新发展理念，坚持减量化、资源化、无害化原则，坚持系统推进、集中攻坚，加快补短板、补短板，聚焦重点地区、重点地区、优先领域。解决这一问题，需要开展全面专项整治，严格执行CE循环管理，构建包括固体废物综合管理体系。从源头减量、过程控制、最终利用、全链条无害化管理，优先处理与国民生活和安全生产密切相关的固体废物，加快完善长效综合治理机制，坚决抑制固体废物增长势头。到2030年，重点地区固体废物专项清理取得重要成果，历史积累的固体废物得到有效管理，非法倾倒、废弃物高发现象得到遏制，大件固体废物年综合利用量达到45亿吨，主要再生资源年回收量达到5.1亿吨，固体废物综合治理能力和水平显着提升。 2．促进控制和源头削减
（一）加大工业固体废物源头削减力度。严格落实工业、环保、节能等政策，依法依规淘汰积压产能。加强工业园区固体废物源管理。大力推行绿色设计，帮助企业改进生产工艺和装备，加强工业生产精细化管控，减少固体废物产生量。推动有色金属重矿开采与加工一体化建设，推进尾矿就近充填，原则上不再批准建设没有自建矿山及利用设施和尾矿清除配套的选矿项目。推动重点行业固体废物产生与综合消耗逐步实现动态平衡。
（二）实行城市生活垃圾源头管理。推进建筑垃圾分类处理。不断开发大力推广装配式建筑，推行绿色施工、全装修或标准化装修交付，加强建筑工地固废源管控。建筑垃圾减量化、运输、利用、处置所需费用纳入工程造价，并在招标和施工设计中明确要求和减量化措施。考虑管理住宅建筑和市政项目中的固体废物分配。促进当地和社区处理花园废物。压实经营者主体责任，严格落实塑料制品使用和减量化标准要求。加快快递包装绿色转型，加强产品过度包装管理。
（三）减少农林固体废物的产生。加强地膜科学使用和管理，严禁市场化不合格地膜的分布和对农田的侵入。加强农资包装管理，减少包装废弃物。推广循环农业生产模式。
3、收集、运输、储存标准化。
（四）加强工业固体废物标准化管理。完善工业固体废物管理台账制度，强化全链条监控管理。推进工业固体废物收集和分类储存，避免堆放、混排。禁止将工业固体废物运入生活垃圾收集设施处置。严格审查工业固体废物和危险废物的州际运输的批处理系统。规范不同企业危险废物的收集和管理。
（五）规范城市生活垃圾回收转运体系。提高生活垃圾分类处理水平d.资源利用。深化生活垃圾分类中心和垃圾回收中心“两网融合”。发展“互联网+回收”模式。加强对施工工地和临时堆放场的知情监管，加强运输车辆的动态监管，严格防止建筑垃圾在道路上散落、倾倒，防止建筑垃圾从城市向农村转移。因地制宜设置园林垃圾分类收集容器和运输设备。
（六）提高农林固体废物收运能力。因地制宜建设畜禽粪便收集处理设施。完善秸秆收集、储存、运输体系，发展专业第三方服务实体。我们将加强u的回收和加工sed 农业材料和废弃农业设备。通过供销合作体系，积极发挥回收网络作用。农业投入品厂和农村废弃物回收站构建以下相结合的回收体系，推广押金制度、回收奖励制度等模式。
4. 提高资源利用率
（七）加强大件垃圾综合利用。提高冶炼渣、尾矿、伴生矿、赤泥、建筑垃圾综合利用能力，加强有价成分高效提取和综合利用，因地制宜推进煤矸石多元化利用。扩大秸秆综合利用，提高秸秆还田科学化、规范化水平。推动畜禽废弃物资源化利用。
（八）提高再生资源回收利用水平。 S加强再生资源综合利用行业规范管理。示范基地开发行动是通过“城市矿产”实施的。全面落实生产者责任延伸制度，引导电器电子产品、汽车、电池生产企业参与回收利用。完善旧货交易管理制度。推动“互联网+二手”模式发展。大力发展再生利用产业。在垃圾零进口的前提下，推动国外优质再生资源进口和有序利用。
（九）加强再生材料的利用和推广。建立健全再生材料标准和认证体系。调查并实施回收材料和产品的碳足迹认证。指导制造企业提高再生材料比例。普罗推动将再生材料的应用纳入企业社会责任范围。将更多合格的再生材料和产品纳入绿色公共采购范围。检查再生材料应用信息的可追溯性。
5、强化良性管理能力
（十）提高全流程无毒化水平。它增强了对大量工业固体废物的无害预处理，减少了储存和填埋量以及环境污染的风险。因地制宜确定生活垃圾处理方式，在确保安全稳定运行的前提下合理选址和建设生活垃圾焚烧设施，推动城镇污水处理厂污泥与工业固体废物协同处理。新建生活垃圾焚烧项目也需引入粉煤灰处理方法逐步减少进入垃圾填埋场的飞灰量。优化污泥处理处置系统，缩小垃圾填埋场规模。
（十一）持续有序发展规模化消费利用渠道。环境质量基础 在符合标准、污染风险控制和管理要求、安全生产要求的前提下，考虑采用地下充填、矿井充填、生态修复等大规模方法。大量工业固体废物的消耗和利用。建立统一规范的管理制度，加强部门协作，严格执行相关审批和决策程序，坚决防止非法倾倒大量消费和使用。
六、重点领域精准整治
（十二）采取专项措施，纠正违法倾倒和固体废物处置行为。严厉查处非法倾倒垃圾行为d 重点区域固体废物处置，及时发现问题，限期一一整改。依法严肃查处违法组织和个人，打破黑利链条。
（十三）重点消除生活垃圾填埋场环境污染隐患。系统识别生活垃圾填埋场潜在的环境污染危害，并建立台账进行整改。加快制定整治技术要求，实施“一地一策”专项整治。2024年底前拆除的垃圾填埋场，除有后期利用计划外，原则上2027年完成。
（十四）全面推进建筑垃圾专项处理。加快建筑垃圾处理利用设施规划建设。我们严查违法行为以及建筑垃圾产生、收集、贮存、运输、利用、处置等各个环节的违法问题。加强部门间规范化联合执法处罚，畅通信息共享、案件移送等渠道，依法从严从快查处一大批典型案件。
（十五）实施历史固体废物堆放场专项整治。调查全国大宗工业固废废水贮存场环境管理状况。按照“一矿一策”政策，开展环境风险研究评估，全面推进重金属矿山、尾矿库、垃圾场、危废填埋场等环境安全隐患排查整治。到2030年，完成全国60%以上历史固体废物堆放场治理，全面覆盖深入整治赤泥、污水池环境隐患。
（十六）深入推进磷石膏综合治理。 “一仓一策”有利于磷石膏仓库环境风险隐患排查和整治。磷石膏储存加强储存、运输、使用等环境管理，严格执行磷石膏使用规范技术，防止储存过程中发生无害化污染，依法严肃查处与磷石膏有关的环境违法行为。到2027年，完成云南、湖北、贵州、四川、安徽、重庆等地区现有磷石膏矿床整治工作。
7、严格全过程监管和执法监督。
（十七）提高信息跟踪能力。加强固体废物全生命周期知情监管，强化生活垃圾焚烧、固废填埋、危险废物焚烧和工业炉窑联合处理，依法加强对重点行业重金属企业的自动监控，推动危险废物全过程实时动态监控。鼓励企业智能数字监控设备升级改造。
（十八）加强环境执法监督。严格执行固体废物污染防治相关法律法规，加强从生产到处置的全链条监管。严格控制环境违法行为和固体废物犯罪，依法追究责任，对非法私排隐蔽管道等主观恶意明显、环境破坏严重的违法行为加大处罚力度。生态环境系对造成严重生态破坏、环境污染的案件进行挂牌督办。继续开展重点地区“清废行动”“建立健全跨部门、跨区域的监督执法联动机制，加强各省非法倾倒固体废物的打击力度。将违法违规倾倒固体废物等突出生态环境问题纳入生态环境保护检查。”
八、完善法规、标准和技术体系
（十九）完善法律法规体系。推动生态环境标准制定和循环经济促进法审查。鼓励排污企业依法公开工业废物环境信息，纳入环境信用评价。审查有关废弃电器电子的法律法规集成电路产品、危险废物经营许可证、建筑垃圾回收处置。加快出台新能源汽车动力电池使用综合健康管理措施。完善大宗固体废物和再生资源统计调查制度，健全循环经济统计体系和评价体系。
（二十）发挥标准引领作用。修订产业结构调整指导目录，加强限制和淘汰落后技术装备。固体废物分类修订污染防治标准，完善建筑垃圾等固体废物资源化利用技术和产品质量标准，明确可再生原料和固体废物的判定条件。积极参与固体废物管理国际标准制定和审查，加强固体废物管理国际联动标准和认证体系。
（二十一）加大科技创新支持力度。加强固体废物资源化和重金属污染防治关键技术研发，开展资源循环利用关键技术装备研究。编制生态环境技术导向目录。审查矿产资源、工业资源等综合利用先进适用技术装备目录。
九、强化政治保障
（二十二）加强领土安全。科学规划固废填埋矿井工程。将生活垃圾分类、收集、运输、贮存等项目纳入公共基础设施用地保障范围。各地加强资源循环利用项目用地储备，安排1%以上工业用地支持建设资源回收设施的破坏。
（二十三）强化投资财税和货币政策支持。有效利用各级各类资金，支持建设符合条件的固体废物综合治理和资源化项目，尽快弥补固体废物无害化储存、运输、处置设施设备的不足。大力发展绿色金融，吸引金融机构和社会资本加大投资。扩大固体废物环境保护税政策实施范围，引导经营主体加强回收利用和无害化处理。推广资源回收企业对废品自然销售者“反向计费”的做法。建立科学合理的定价机制，引导相关企业加大固废综合治理技术研发投入形成可持续商业模式，利用市场力量推动循环经济发展。
（二十四）完善征收制度。推行垃圾处理收费制度，合理制定和调整垃圾处理收费标准。帮助地方完善收费模式，研究根据垃圾分类标准实行差别化生活垃圾处理收费制度。为非居民的食物垃圾处理提供即用即付的费用。
十、强化落实保障
（二十五）加强组织领导。各地有关部门在党中央集中统一领导下，结合实际情况落实措施。地方各级政府要切实履行主体责任，完善工作制度，细化目标任务，确保有效落实。严格规范涉企行政检查d.国家发展改革委、生态环境部将加强统筹协调，推动本行动计划各项任务落实，并及时评估进展和成效。生态环境部将加强统一监督管理，加快推进“无废城市”建设，推动出台固体废物污染环境污染防治目标责任制和考核制度。相关部门按照职责分工，通力协作，共同开展重要工作。明确政企责任边界，尊重“谁污染、谁管理”，强化固废污染企业防治责任。重要事项我们将按照程序及时报告。
（26）D加强公共关系、指导和国际合作。将循环经济知识和精益理念融入相关教育培训体系。结合6月5日全国生态日、全国节能宣传周、环境日，开展多种形式的教育宣传，推广先进经验做法，形成全社会共同参与的良好氛围。深化多双边国际合作，加强国际条约实施，推动取得更多务实成果。 【编辑：梁毅】
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