桐昆集团公司股份有限公司
2007年度安全生产工作专题报告

    2007年是我们桐昆集团股份有限公司取得良好经济效益和社会效益的一年，也是在安全生产工作上取得较大进步的一年。这一年来，集团公司各级领导始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻执行国家的安全生产法令、法规，落实上级有关安全生产的文件精神，始终把安全生产工作当成集团公司的一项重要工作来抓。通过不断强化“抓生产从安全入手，抓安全从生产出发”的安全工作管理观念，制订和完善了有关安全生产的工作制度，广泛开展了形式多样的安全教育，加大了监督检查的力度，取得了安全生产事故数量和经济损失明显降低的良好效果：2007年，全集团公司各类安全事故与2006年度和205年度相比分别下降25.41%和32.09%。

    简要分析2007年安全生产工作五方面的特征：

    一、各企业、部门已充分认识到生产经营活动中安全工作的重要性，事故数量及损失已得到了有效的控制。

    “安全责任重于泰山”，安全工作的好坏关系到企业的整个生产经营工作和发展。每年集团公司都将安全工作作为对各企业的一个重要考核指标，将安全工作纳入年度工作的一个重要方面。特别是2007年集团公司总部机构调整后，增设了生产技术部，在原只总裁办兼管的基础上，加大管理力度，由总裁办和生产技术部合力共管，从而使集团公司开展安全生产工作的力量得到了加强，各项工作都得到了大力推进：3月份在集团公司成功召开安全生产工作专题会议，与各部门、企业签订安全生产管理责任协议书后，各企业也相继召开了安全工作会议，贯彻会议精神，层层签订了安全责任书；下半年又建立起了集团公司安全生产管理网络体系，形成了一个人人讲安全、人人管安全、一个自上而下的安全管理网络；进一步完善和制订了安全生产的有关制度，规范了动火作业和技改安全的监管；并多次组织了设备安全、消防安全、食堂安全卫生等多项安全检查，及时发现了隐患。通过这一系列工作的开展，确保集团公司安全生产工作取得了较大的进步，为2007年的进一步发展创造了一个良好的条件。

    二、全员的产品质量意识在不断增强，因产品质量问题而引起的经营事故数量和经济损失在不断下降。

    “质量是企业的生命”这一真理已越来越被全体干部员工所认同。2007年里，集团公司在提高员工工作质量和产品质量上开展了一系列的工作，如操作比武、质检流程再造、组织质检工段员工相互交流学习及送外培训等等。通过这些活动，我们的工作流程进一步得到优化，员工的工作质量不断得以提高，产品质量不断上升。2007年，整个集团公司经营事故数量与损失，与2006年相比分别下降了63.6%和80.5%。但是，在集团公司不断强调要加强经营风险防范工作的同时，2007年集团公司仍发生了一起卸货后客户拒付货款的经营事故及送货驾驶员携款潜逃的经营事故，最后虽然没给企业造成什么损失，但反映了极个别领导不按规定操作，防范意识不强。

    三、员工的自我防范意识提高不快，安全事故仍旧处于高频发状态。

    一直以来，各企业在提高全员的安全生产意识上都做了大量的工作，除每年开展多次全员安全培训教育外，还经常召开安全专题会议或利用班组会议强调安全工作的重要性。但从2007年度安全事故发生的情况来看，我们一部分员工的安全意识还是没有提高，思想上麻痹大意。从事故总数对比来看，2007年集团公司事故总数比2006年下降了25.41%，但安全事故却只下降了8.3%，下降幅度不大。从这些事故发生的原因来分析，基本上都是违规操作，作业时防范意识不强。特别是一些事故在同一企业内重复发生多次，如交通事故、卷绕工被摩擦辊烫伤等。这也说明我们的安全教育工作还没有取得突破性的进展，还有待于在以后的工作中逐步完善。

    四、企业财产保险、社会保险为合理挽回企业经济损失发挥了极大的作用。

    从各厂区、控股企业财产投保的情况来看，由于投保险种有部分差异，造成各企业的理赔状况也不尽相同，保了“三停”险、财产一切险、机器损坏险的，返赔率就高达120.21%、116.77%，而只保了“财产综合险”的，返赔率就低，有的甚至只有0%。因此，各企业在投保财产保险时，应根据本企业事故发生的特点及实际情况，对投保的险种适当进行调整，合理挽回事故损失。

    五、事故上报程序不规范，漏报、错报现象仍然存在。

    从2007年度的事故上报工作来看，各厂区、控股企业中还存在许多不规范现象，如有些企业对集团公司规定的事故种类模糊不清，没有按照集团公司对事故的规定种类进行申报，以至于在事故上报时出现“工伤事故”、“设备事故”等分类；还有些企业在发生生产事故、经营事故后，生产、经营部门没有反映到行政部门，以至在年底核查、确认时发现了一些漏报的现象；还有一些企业对事故的经过描述不清，损失计算不实，处理结果不详细、上报不及时等，这些都不利于集团公司领导准确了解各企业事故发生的真实情况，不利于集团公司领导对安全生产情况作出分析和决策。。

    对2008年的安全生产工作提四点不成熟的要求

    由于全体领导干部及员工的重视和共同努力，集团公司2007年度的安全生产工作总体上还是比较满意的。而从今年头两个月的情况来看，安全生产情况仍旧整体较好，未出现大的安全事故，但我们不能有丝毫的放松和掉以轻心。安全生产工作是一项长期的、艰巨的任务，周边、同行企业发生的重特大事故，都给我们敲响了警钟，我们只有始终绷紧安全生产这根弦，做到思想上高度重视、行动上认真落实，从微小、细事入手，彻底消除各种事故隐患，才能避免和减少事故的发生，变损失为效益。各企业（厂区）在下一步开展安全生产工作时，要做到：

    1、加强领导，明确责任。

    各级领导要把安全工作当作一件大事来抓，要正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与速度、安全与质量等方面的关系，各企业要建立起一支以企业主要领导为首的安全生产工作领导小组，全面领导企业的安全生产工作，不断完善和强化安全生产管理网络体系，确保各项工作顺利开展。要建立起企业各级人员安全责任制，层层签订责任书，对在安全生产工作中失职或工作不力的，要严格按照责任书的条款追究有关领导及当事人的责任，对安全责任事故要实行一票否决制，取消评优资格。

    2、全员参与，规范作业。

    各部门、各企业要积极开展形式多样的安全活动，广泛宣传安全知识，组织安全竞赛，努力营造安全文化氛围，做到人人学安全、人人要安全。要通过具体的事故案例、违章责任人现身说法等来教育、警示广大员工。要不断提高员工的技术素质和操作技能，做到持证上岗，及时纠正员工的不规范操作行为，避免因不规范操作而发生安全事故。

    3、突出重点，创新方法。

    各部门、各企业要根据本单位的工作特点、频发性的事故种类及季节性的安全工作，有针对性、侧重性地开展工作，如恒盛公司、恒生厂区因设备故障而引起跳停或不得不停产的生产事故特别多，就可以经常性地组织专业人员进行设备运行状况大检查活动。当然我们在开展各项活动时，形式一定要灵活多样，要取得实质性的效果，如一些企业经常发生交通安全事故，如只是简单地宣传一下交通安全法规，进行一次安全教育可能还解决不了问题，是否可以根据事故发生的原因在制度上作一些硬性的规范。

    4、加强检查，重在落实。

    集团公司总部各职能部门要就所管辖的工作，有针对、有重点地开展专项或日常的安全生产检查工作，各直属厂区、控股企业也要经常性地开展安全自查。要通过不同形式的检查，及时发现生产经营过程中的安全隐患和不规范现象，并督促各企业尽快制订、落实整改方案，消除隐患、杜绝事故，做到检查、整改、再检查。同时，还要通过督查来检查各项安全生产工作制度等的落实情况，确保各项制度的有效执行。

    各级领导要将本次会议的精神认真传达下去，落实好会议的精神，在工作中做实、做细，通过企业内外部的安全教育、检查双管齐下，营造集团公司良好的安全生产氛围，实现集团公司健康、有序、安全、稳定的长远发展大计。